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二、布局政策

产业布局政策是通过在不同的经济发展时期确定不同的经济发展目标，从而实现国家整体经济的健康、持续、稳定发展。

对于经济刚刚起步且地域广阔的发展中国家来说，布局政策有利于

改善区域间经济发展不均衡的状况，

缓解由此产生的社会矛盾，

充分利用各个区域的经济资源和比较优势，

促进整体经济的可持续增长。

产业布局实质上是产业资源在空间上的配置，以及这种配置对经济增长和社会福利的影响。

影响产业布局的基本因素(六因素)：

自然因素，即自然条件和自然资源;

运输因素，即实现地区间联系的交通因素;

人力资源因素，即人力资源的数量、质量和空间分布;

市场因素，即市场销售场所、相对位置、规模和结构;

集聚因素，即产业集中和分散的空间分布状况;

社会因素，即政治、文化和国际等因素。

产业布局政策可以从国家和地方两个视角考察。

1.国家产业布局政策

国家产业布局政策是指国家针对各地区所制定并实施的产业政策。它是政府根据产业演变的总体趋势，在兼顾公平和效率的前提下，对各地区的产业在全国经济战略中的地位、作用进行规划，实现产业在各地区的合理分布及协调。制定和实施国家产业政策的主体是中央政府。

国家产业布局政策主要有：

一是确立不同地区的主导产业和产业发展序列;

二是划分由中央政府和地方政府管理的产业;

三是根据各地区资源条件和现有产业分布，合理规划基础产业的建设和布局;

四是协调区域经济关系，减少地区之间的矛盾和摩擦。

2.地区产业政策

地区产业政策是指地方政府为了实现地区性经济和社会目标，以地区产业为直接对象，通过对有关产业的保护、扶持、调整和完善，干预市场形成和市场机制，从而影响产业的布局和发展。制定和实施地区产业政策的主体是地方政府。