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　　第十三章　政府预算和财政管理体制

　　一、政府预算的职能与原则

　　1. 政府预算的三大职能：①反映政府部门活动或工作状况;②监督政府部门收支运作情况;③控制政府部门支出

　　2. 政府预算的原则：①完整性原则;②统一性原则;③合法性原则;④公开性原则;⑤年度性原则

　　3. 政府预算分类：①按预算编制形式分为：单式预算和复式预算;②按预算编制依据的内容和方法分为：增量(基数)预算和零基预算;③按预算运作时间长短分为：年度预算和多年预算;④按预算收支平衡状况分为：平衡预算和差额预算;⑤按预算项目是否直接反映经济效益分为：投入预算、绩效预算和规划项目预算;⑥按预算管理层级分为：中央预算和地方预算。

　　二、我国政府预算职权的划分

　　4. 各级人民代表大会的职权：审查、批准、改变或撤销

　　5. 各级人民代表大会常务委员会的职权：监督、审查和批准、撤销

　　6. 各级人民政府的预算管理职权：组织编制预算草案、组织总预算执行、编制预算调整方案等

　　7. 各级政府财政部门的预算管理职权：具体编制预算草案、具体组织总预算执行、具体编制调整方案

　　8. 各级政府业务主管部门的预算管理职权：制定本部门预算具体执行办法、编制本部门预算草案等

　　9. 各单位的预算管理职权：编制本单位预算、据算草案、接受政府财政、审计等有关部门的监督。

　　三、我国政府的预算体系

　　10. 我国完整的政府预算体系包括：①公共财政预算;②政府性基金预算(以收定支、专款专用);③国有资本经营预算;④社会保障预算。

　　四、我国政府预算编制和执行制度

　　11. 建立部门预算制度：部门收入预算编制采用标准收入预算法;部门支出预算编制采用零基预算法。

　　12. 将预算外资金纳入预算管理：财政部决定从2011年1月1日起，将按预算外资金管理的收入(不含教育经费)全部纳入预算管理。教育收费作为中央各部门各单位的事业收入，纳入财政专户管理。

　　13. 预算执行制度：建立国库集中收付制度、实行政府采购制度。

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