一、课程简介
众所周知，国家为了防止腐败实现阳光采购，出台了《招标投标法》、《政府采购法》两大法及其实施条例，发改委、财政部等多部委陆续**号令、发文等方式进一步规范采购和招投标市场。对于企业采购方式而言，一方面是依法强制必须采用招标方式，比如公开招标和邀请招标；另一方面是非强制性要求的企业自主采购方式，比如竞争性谈判、磋商、单一来源、询价、框架协议等等。对企业而言，其面临的挑战是非招标方式采购怎么样才能不违反国家法律法规相关规定而又能保持自主灵活、效率效益优先？如何警示企业采购人员进行廉洁自律？自主进行采购时，如何科学编制采购文件、规划采购过程以此避免遭到供应商的质疑和投诉？
本课程，一方面帮助企业采购管理人员熟悉我国采购与招投标相关法律法规，对影响企业采购的关键法律法规结合大量实际案例深入解读；一方面就招投标程序进行知识讲解与案例分析；一方面就企业采购实际操作规范给出专家意见；一方面就采购过程中的注意事项结合案例进一步说明。本课程就是对以上四个方面能力进行系统性阐述并加以实战案例分享，来帮助采购部门学员全面提升采购招投标能力和实战经验。
二、培训目标及收益
1、熟悉招投标的法律法规、流程与程序，防范风险；
2、借鉴国有企业采购操作规范优化企业采购程序
三、培训对象
企业采购人员与领导
四、培训时间
1天
五、培训课纲
1、我国招标投标法律法规解读
1.1《招标投标法》、《实施条例》、《必须招标的工程项目规定》（16号令）解读与违法违规风险案例
问与答：哪些工程建设项目必须招标？
问与答：什么是规避招标？化整为零，肢解招标？
问与答：公开招标和邀请招标的法定条件是什么？
问与答：招投标法明确禁止性的法律规定有哪些？
问与答：招标公告有效期、招标有效期、投标有效期到底是咋回事？
问与答：关于开标、评标、中标、定标的法律规定是什么？
问与答：资格条件设置的“雷区”有哪些？
问与答：评审因素设置的“雷区”有哪些？
问与答：评审专家选择的“雷区”有哪些？
问与答：某供应商营业执照经营范围没有包含投标项目内容，是否列为无效投标？
问与答：供应商资质失效了，合同还能继续吗？
问与答：中标通知书下发以后，发包人拒绝与承包人签订施工合同，究竟应承担何种法律责任？
案例分析：“黑白合同”是否有效？以何种计价方式为准？
案例分析：资质出借人是否承担发包人的赔偿损失？
案例分析：设备带安装项目收取质量保证金合法吗？
新法解读：新招投标标法解读
1.2《政府采购法》、《实施条例》、《货物和服务招投标管理办法》（87号令）、《非招标采购管理办法》（74号令）解读与违法违规风险案例（**学习政府采购法学习非招标采购方式的处理）
问与答：政府采购六种采购方式的区别是什么？
问与答：《政府采购法》与《招标投标法》的界定范围是什么？
问与答：新版政府采购法的框架协议采购形式的内容和特点是什么？
1.3关于招投标主体资质的若干问题
问与答：分公司是否具备独立参与政府采购活动的资格？
问与答：分公司具有的经营许可资质，总公司能否在招投标活动中使用其经营许可资质吗？
问与答：分公司用公司的资质和业绩参与投标行吗？
问与答：总公司中标能否委托分公司签订合同、履行合同？
问与答：分公司因违法经营受到较大数额罚款的行政处罚，总公司的投标资格会受到影响吗？
问与答：子公司是否具备独立参与政府采购活动的资格？
问与答：子公司具有的经营许可资质，总公司能否在招投标活动中使用其经营许可资质吗？
问与答：（全资）子公司用总公司的资质和业绩参与投标行吗？
问与答：母、子公司是否可以参与同一政府采购项目投标？
问与答：母公司是否可以不**投标而直接做其全资子公司的工程？
问与答：如果总公司投标中标了，可以委托当地的分公司履行合同吗？
问与答：“兄弟公司”可以分别参与多标段投标吗？
问与答：“兄弟公司” 可以同时投标同一标段吗？
问与答：“母子公司”能不能投标同一标段吗？
问与答：“母子公司”可以分别投标、中标不同标段吗？
案例分析：存在控股关系的母子公司可以组成联合体进行投标吗？
2、典型的采购程序讲解
2.1招标准备阶段
2.1.1项目立项
2.1.2前期调研
2.1.3编制招标文件
问与答：某供应商营业执照经营范围没有包含投标项目内容，是否列为无效投标？
问与答：哪些资质证书不可以放到供应商资格审查中？
问与答：公司成立年限可以作为资格条件吗?
问与答：能否从指定供应商处购买？
问与答：现场踏勘能作为投标人资格条件吗？
问与答：生产厂家的授权可否作为实质性要求？
问与答：采购文件将特定金额的合同业绩作为投标人资格条件是否合法合规？
问与答：“重合同守信用”单位、“知名品牌”企业、“优秀供应商”荣誉奖项不可以作为评审因素?
问与答：参与单位需在省级及全国电视媒体评选活动中获得二等奖及以上奖项；参与招投标公司需注册满五年以上，以上两条作为竞争性谈判的参数要求可以吗？
问与答：注册资金能否列为打分因素？
问与答：可不可以要求供应商当地成立分公司或办事处？
问与答：“供应商在本地有营业网点”能否作为评审因素?
问与答：某服务采购项目，要求中标供应商签合同前必须在本地成立分公司，并让投标供应商响应并承诺可以吗？
问与答：采购文件如何设置商务偏离表与技术偏离表？
2.2招标实施阶段
2.2.1发布招标公告
问与答：必须招标的项目招标公告发售的媒体有哪些？
2.2.2发售招标文件
2.2.3澄清答疑
问与答：必须招标的项目澄清答疑的时间要求？
问与答：非必须招标的项目澄清答疑的时间要求？
2.3开标评标阶段
2.3.1递交投标文件
问与答：投标文件在邮寄过程中密封情况破损严重，如何处理？
2.3.2开标
问与答：投标人代表必须参加开标会议吗？
问与答：评标要在开标后的同一时间进行吗？
问与答：开标时，投标文件可以由投标代表拆封吗？
问与答：采购人代表参加了开标，还可以参加评标吗？
问与答：公开招标不足“3家”怎么办？
问与答：竞争性谈判不足“3家”怎么办？
问与答：询价不足“3家”怎么办？
2.3.3评标
问与答：采购人可以作为评标专家参加评标吗？
问与答：自行确定评标专家行不行？
问与答：哪些专家应该回避评标？
问与答：采购人自行选定评审专家时，可以选择本单位的评审专家吗？
问与答：评委名单能公布吗？
问与答：前期咨询论证的专家能否参与同项目评标？
问与答：单一来源项目前期论证专家能否成为该论证项目的采购小组专家？
问与答：评标时专家手机如何保管？
问与答：代理机构的工作人员可以进入评审现场吗？
问与答：财政部门监督人员可以进入评审现场吗？
问与答：公证人员可以进入评审现场吗？
问与答：社会监督员可以进入评审现场吗？
问与答：律师可以进入评审现场吗？
问与答：审计人员可以进入评审现场吗？
问与答：供应商可以主动要求澄清投标文件里的事项吗？
问与答：公开招标项目，评委认为供应商有需澄清说明的事项，被质询的供应商可以进评审现场与评委进行面对面的答复吗？
问与答：评标现场录音录像不完整，该废标吗？
问与答：投标人弄虚作假行为如何治理？
问与答：对非实质性条款作不实响应属虚假投标吗？
问与答：报价低于其他投标人多大幅度为“低价”？
问与答：什么情况下，才可以重新评审？
2.4定标阶段
2.4.1定标
问与答：采购单位对招标结果不满意，可以废标吗？
问与答：中标后以不满足非实质性条款为由可以废标吗？
问与答：采购人多长时间内必须确定中标供应商？
问与答：**候选人什么情形下不能中标？
问与答：采购人表示不想用排名**的中标人，可以选排名第二的中标候选人吗？
问与答：中标供应商拒绝与采购人签订合同后，采购人多久可以推荐下一候选人作为中标候选人？
2.4.2发布中标公示
问与答：中标公示的内容与格式是什么？
问与答：中标公示的时间要求？
2.4.3发布中标通知书
问与答：中标通知书的内容与格式是什么？
2.5签订合同阶段
合同签订风险注意点案例分析
3、国有企业采购操作规范与程序要求
3.1国有企业采购方式与程序要求
公开招标和邀请招标
竞价和询比采购
谈判和磋商采购
单源和多源直接采购
3.2国有企业项目采购方式推荐指南
企业工程项目
企业技术改造项目
企业生产设备设施项目采购
企业生产维护项目采购
必须招标项目失败后的采购
缺乏竞争条件的项目
3.3国有企业运营采购方式推荐指南
企业原材料物资采购
企业生产零件部件模块或总成采购
企业咨询服务采购
企业劳务服务采购
企业产品、运行维护服务采购
企业物流和仓储服务采购
企业其他服务采购
六、培训教材
《培训讲义》
七、客户协助
1、培训场地：可容纳培训人员的会议室或教室（根据企业人数，**人数为30人左右，不超过40人）；同时将人员分成小组，以U字型摆放，每组5~10名学员。每个学员制作“姓名桌牌”。
2、培训设备：麦克风（包括扩音设备）；投影仪、幕布、白板（以及白板笔、白板擦）、
3、后勤协助：饮用水、果盘等；
