课程背景

国有企业是权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重要领域，也是腐败案件的高发地带，“塌方式腐败”“系统性腐败”“链条式腐败”频频发生。因此，保障国有资产安全、防止国有资产流失，成为各级国有资产监管机构的重要目标和工作内容。

十八大以来，中央纪委提出“全面从严治党，国企尤为紧迫”，同时，加大了查处力度，仅2014年就有70多名国企高管落马。据不完全统计，十八大至今已有17名中管企业的正职被查处。国企落马人员绝大多都涉及职务犯罪，并造成巨额国有资产流失。

随着国企改革向纵深发展，国有资产流失成为焦点话题。在不同环节、不同领域，国有资产流失现象出现了一些新特点，特别是**关联交易搞利益输送的问题比较突出。实践中，各种利益输送的背后都是“利用职务之便”，潜藏着职务犯罪的风险。

本课程以防范国有资产流失、预防国企人员职务犯罪为主线，重点针对贪污侵占、行贿受贿、私分国有资产、挪用公款和资金、滥用职权与玩忽职守、低价出售国有资产六种常见的职务犯罪类型，进行全面和深入的剖析，生动地讲解了每种犯罪的表现形式、构成要件、立案和量刑标准。教学形式包括案例分析，法条解读，焦点答疑，总结警示，等等。

课程收益

**本课程的学习，能够增强学员的法制意识，提高国企队伍的廉洁性，使学员清楚犯罪与非罪的界线，在工作中做到学法、懂法、知法，自觉规范自己的行为，坚决不踩法律“红线”，同时抵制各种违法犯罪行为的发生，主动承担起防范国有资产流失的责任。

授课对象

各类公司的董事、监事、高级管理人员；国资国企系统工作人员；一般企业的中层干部、风控人员和业务骨干；其他对金融经济以及国企改革感兴趣的人士。 

授课方式

以案例教学为主，穿插课间提问和现场解答。

课程大纲

**章 关于国有资产流失

² 国有资产的概念、种类与范围

² 国有资产流失认定标准的争议与误区

² 官方对“国有资产流失”的定义

² 国有资产流失的主要表现形式及新特点

² 国有资产流失与职务犯罪的关系

第二章 国企人员职务犯罪的构成要件

² 主体：什么是 “国家工作人员”？

² 国有独资与国有控股公司人员“同命不同罪”

² 客体：案发前归还了挪用的资金，没有造成损失，为什么也构成犯罪？

² 客观方面：什么是“利用职务之便？”

² 为什么银行押运人员盗窃金库却构成“贪污罪”？

² 主观方面：收下购物卡放进抽屉，不知金额也未用过，受贿？

第三章 贪污与职务侵占

² 案例：邯郸农行金库被盗案主犯任晓峰、马向景被判死刑

² 法条解读：区别贪污罪与职务侵占罪的法律后果

² 立案标准：2016年关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释

² 警示录：提供假发票、假账是贪污的常见手段

第四章 私分国有资产

² 案例：广州**大私分国有资产案一审判决黄彪无期徒刑

² 法条解读：经集体研究决定便是“以单位名义”犯罪

² 焦点答疑：私分国有资产与共同贪污的区别

² 警示录：千万别当敢发“奖金”的好领导

第五章 行贿与受贿

² 案例：160万元，砸倒“一个厅级保管员”

² 法条解读：什么是“为”和“不当利益”，“财物”包括哪些？

² 焦点答疑：行贿的主体与对象不同，量刑差异很大

² 警示录：受贿罪主体已扩大化到离职人员、近亲属及关系密切的人

第六章 挪用公款与挪用资金

² 案例：国企财务经理刘松壮挪用公款288万炒股被判16年

² 法条解读：2010年《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干

问题的意见》

² 焦点答疑：挪用的时间和用途对定罪与量刑的影响

² 警示录： 走一趟程序是正常借款，缺少程序是犯罪

第七章 滥用职权与玩忽职守

² 案例：中国船舶重工集团有限公司原总经理孙波一审获刑12年

² 法条解读：滥用职权与失职罪的表现形式

² 焦点答疑：滥用职权与投资失误的界线

² 警示录：为了公司业绩，没有“私心”也构成犯罪

第八章 低价折股与出售国有资产

² 案例：中国华融成都分公司总经理张桂林低价出售国有资产获刑5年

² 法条解读：如何判定是否“低价”？

² 焦点答疑：徇私舞弊与业务能力不足的界线

² 警示录：改制过程中程序正义即实体正义