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王连喜

新时期反腐倡廉建设

王连喜 / 政策分析讲师

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一、十八大关于党的建设新格局与总部署

§ 反腐倡廉建设,从内容上讲,主要包括反腐败和作风建设。 

§ 党的作风建设即党风建设,主要包括思想作风、工作作风和生活作风。 

§ ——总要求:全面提高党的建设科学化水平 

§ ——总部署:1234518。1.主线:执政能力建设、先进性和纯洁性建设;2.坚持:坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党;3.形象:树立“学习型、服务型、创新型”的马克思主义执政党形象;4.能力:增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力;5.建设:全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。1.核心:中国特色社会主义领导核心。 

§ ——8.总任务:“八项工作” 

二、XDD关于反腐倡廉建设的新论述

§ 反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一是要经常抓,一是要长期抓。要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民。 

§ 反腐败斗争“两手抓”:老虎”和“苍蝇”一起打。既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。 

§ “制度反腐”:继续全面加强惩治和预防腐败体系建设,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,健全权力运行制约和监督体系,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,深化腐败问题多发领域和环节的改革,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。 

§ 加强对“一把手”的监督:加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。 

§ 严明纪律:防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。 

§ 加强权力监督:加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,给权力涂上防腐剂,戴上“紧箍咒”,真正形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

§ 改进作风:“八项规定”既不是高标准,更不是终目的,只是改进作风的**步。“作风建设永远在路上”,抓常态、抓仔细、抓长期。

面对世情、国情、党情的深刻变化,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上。群众路线教育实践活动聚焦“四风”。

作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓,特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。制度一经形成,就要严格遵守,执行制度没有例外。 

三、反腐倡廉建设的新态势与新特点

(一)十八大后反腐倡廉建设呈现新态势 

网络反腐、纪检巡视、高官陨落、军队反腐、火箭“破格”提拔被查、政府审计风暴……

全国纪检监察机关共立案接近20万件违法违纪线索,给予党纪政纪处分近20万人。其中省部级官员30名。从中纪委查处的落马官员密度和速度上看,可称近三十年之。平均每周4个官员被查。

(二)腐败产生的特殊性(特点与原因) 

官场“三大定律”引起腐败意念; 

官场“三陪”催生公开腐败; 

官场文化暗流滋生腐败; 

监督(存在误区)缺位导致腐败。

§ 中纪委“立案检查”大数据显示:腐败高危人群多为“50、60后”,集中在厅局级,“道德败坏”问题突出,权力与利益垄断(权钱交易)的“交汇点”行政机关与国有企业为“重灾区”。 

    (三)中央反腐败新特点 

(1)反腐战术坚决。“当前以治标为主,为治本赢得时间。” 

(2)战役思想正确。既打持久战,又打歼灭战,“老虎和苍蝇一起打”,领导干部“从自己做、现在改,还来得及”。提升反腐败信心,恢复党和政府的公信力。 

(3)战略目标清楚。“打铁还需自身硬”,“监督者被监督”,“打虎者被打”;整合力量打好歼灭战并赢得时间;将权力反腐变成制度反腐,“把权力关进制度的笼子里”;**反腐败、**整纪维护中央知名。 

(四)反腐败困难的“三个逻辑”

§ 过去我们很长时间是靠思想教育工作让人“不想”,想依靠思想教育把腐败反了,门儿都没有,因为诱惑在那里,只要有足够的获利空间,就会有人铤而走险。

§ 现在正处在一个“不敢”的时代。严惩之下,更多人不敢腐败了,腐败的成本在加大,人们也就不敢了。

§ 根治腐败,必须**建立法律、规章制度和机制,让人即便有贪心也无从下手。现在刚处于由不想到不敢的阶段,需要快速推动到由不敢到“不能”。更为重要的是,执行力落地。

(五)**多种有效途径治理腐败,加强作风建设

1.以焦裕禄精神和“三严三实”要求,加强反腐倡廉建设,保持党同人民群众的血肉联系。 

“焦裕禄精神”:(1)“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀。(2)凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风。(3)“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神。(4)艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。

“严以修身、严以用权、严以律己, 谋事要实、创业要实、做人要实”。 

2.**各种有效途径治理腐败

(1)加快政治体制改革。 

(2)完善党内民主制度。 

(3)建立权力制衡机制。 

(4)建立国家预防腐败机制。

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