一、 全面深化改革的重大意义和指导思想 

改革的“问题意识”与“问题导向”：围绕这些重大课题，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。在框架结构上，决定以当前亟待解决的重大问题为提领，按条条谋篇布局。除引言和结束语外，共16个部分，60个具体任务，分三大板块。 

**部分构成**板块，是总论（4），主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。第二至第十五部分构成第二板块，是分论（53），主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。第十六部分讲组织领导（3），构成第三板块，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。

（一） 35年8届三中全会  改革是不变的主题词 

35年，弹指挥间，8次“三中全会”，改革，是不变的主题词。35年，栉风沐雨，一路高歌奋进，改革开放，成为中华大地发展进步的力量源泉。 

（二） 全面深化改革的重大意义 

改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国鲜明的特色。

1、改革开放主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

2、面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（三） 全面深化改革的指导思想 

全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以……为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。 

XDD特区发展新思想（在深圳的考察）

二、全面深化改革的总目标和系统部署 

（一） 全面深化改革的总目标 

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

（二）全面深化改革的系统部署 

全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。

紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

主要重点与亮点 

三、把握好全面深化改革的辩证法 

注重改革的系统性、整体性、协同性 。“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系。”

正确推进改革，坚持改革是社会主义制度自我完善和发展。准确推进改革，认真执行中央要求，不要事情还没弄明白就盲目推进。有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争大综合效益。——在山东考察

2013年7月，提出要把握全面深化改革的“五个重大关系”：处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。——在湖北考察

把握好全面深化改革政策的“五个辩证关系”：政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系。——在中央党校讲话

“上”与“下”的呼应——摸石过河与顶层设计结合；“点”与“面”的协调——整体推进和重点突破结合；“变”与“稳”的平衡 ——改革力度、发展速度和社会可承受度结合

四、以钉钉子的精神和过硬的作风，将深圳的改革进行到底

增强改革使命感，始终保持强烈的“排头兵”意识。深圳改革目标：从“三个定位、两个率先”到“三化一平台”。

结论：改革的唯一价值，是为人民而改革；发展的终极目标，是为人民而发展。

“改革要从群众期盼的领域改起，从制约经济社会发展突出的问题改起，让全社会感受到改革带来的实实在在的成果，大限度凝聚改革正能量。”

改革红利如果不能反映在老百姓身上，发展成果无法惠及广大群众，改革会失去动力，发展将没有意义，稳定的环境就难以保证，建设和谐社会就离开了民意根基。

“把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”，体现了我们党以人为本、执政为民的执政理念。 

思考题：

1、 如何理解和把握全面深化改革的重大意义和总目标？

2、 如何理解和把握全面深化改革的辩证法？

3、 如何理解和把握深圳围绕“三化一平台”主攻改革的部署？