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王连喜

全面深化改革的纲领性文献——十八届三中全会《决定》解读

王连喜 / 政策分析讲师

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一、 全面深化改革的重大意义和指导思想 

在框架结构上,全会决定以当前亟待解决的重大问题为提领,按条条谋篇布局。除引言和结束语外,共16个部分,分三大板块。**部分构成**板块,是总论,主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。第二至第十五部分构成第二板块,是分论,主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面,具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。第十六部分构成第三板块,讲组织领导,主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。

(一) 35年8届三中全会 

十一届三中全会、十二届三中全会、十四届三中全会、十六届三中全会、十八届三中全会。

(二) 全面深化改革的重大意义 

《决定》合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图,形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破,是全面深化改革的又一次总部署、总动员,必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。 

(三) 全面深化改革的指导思想 

全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

(四) 全面深化改革的依据与策略 

全面深化改革,必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个大实际,坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。

全面深化改革的总目标:完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。2020年改革目标。

全面深化改革的策略:更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。“六个紧紧围绕”。

全面深化改革的目的:让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

(五) 全面改革开放必须坚持的重要经验 

重要的是,坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。

二、 全面深化改革的系统部署和方法智慧 

 (一)全面深化改革的系统部署 

重点、亮点和看点:七大亮点、十二大看点。

(二)全面深化改革的方法智慧 

     1.“上”与“下”的呼应——摸石过河与顶层设计结合。

     2.“点”与“面”的协调——整体推进和重点突破结合。

     3.“变”与“稳”的平衡——改革力度、发展速度和社会可承受度结合。

     4、改革的唯一价值,是为人民而改革;发展的终极目标,是为人民而发展。“改革要从群众期盼的领域改起,从制约经济社会发展突出的问题改起,让全社会感受到改革带来的实实在在的成果,大限度凝聚改革正能量。”

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