【课程背景】

政府预算工作与预算绩效管理工作密不可分，绩效工作围绕预算全过程展开并逐步深入。2018年9月，中共中央国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》。《意见》指出，全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。各级政府、财政部门、预算部门根据《意见》要求，持续深化改革，全面实施预算绩效管理，开展预算绩效管理工作，不断推动预算绩效工作进一步向纵深发展。

【课程收益】

本课程围绕政府预算与预算绩效管理，重点从实务的角度，分析解读预算法及其实施条例内容，阐述目前预算绩效管理工作的主要要求和较为成熟的做法，指出工作中常见的问题点，同时选取部分实务案例进行介绍和分析，对于提高财政部门、预算部门、中介机构等单位和人员预算绩效认识水平和实务操作能力，具有重要的指导作用和借鉴意义。

【课程时间】1天

【课程大纲】

一、政府预算与预算法规解读

（一）政府预算的概念

（二）政府预算的分类

（三）四本预算概述

1.一般公共预算

2.政府性基金预算

3.国有资本经营预算

4.社会保险基金预算

（四）《预算法》解读

1.总则

 2.预算管理职权

3.预算收支范围

4.预算编制

5.预算审查和批准

6.预算执行

7.预算调整

8.决算

9.监督

10.法律责任

11.附则

（五）《预算法实施条例》解读

1.总则

 2.预算管理职权

3.预算收支范围

4.预算编制

5.预算审查和批准

6.预算执行

7.预算调整

8.决算

9.监督

10.法律责任

11.附则

二、预算绩效管理体系

（一）预算绩效管理的概念辨析

1.预算和绩效组合而成的预算绩效

2.此“绩效”非彼“绩效”

3.财政管理、预算管理、绩效管理之间的关系

（二）全过程预算绩效管理体系

1.全过程预算绩效管理的“闭环”

2.预算绩效管理的众多“参与者”

3.预算绩效管理对不同主体的意义

（三）预算绩效管理的主要政策文件

1.中央文件

2.法律法规

3.财政部文件

（四）如何建设预算绩效管理体系

三、绩效目标设定与事前绩效评估

（一）绩效目标设置要“业财融合”

1.什么是绩效目标

2.绩效目标的分类

3.绩效目标与绩效指标的关系

4.绩效目标和绩效指标主要填报内容

5.绩效目标与绩效指标的设定方法

6.绩效目标申报程序

7.绩效目标的审核

8.绩效目标的批复、调整与应用

9.常见的绩效目标填报问题

10.绩效目标设置和审核案例分析

11.绩效指标库建设

（二）事前绩效评估是过紧日子的“必要手段”

1.事前绩效评估含义

2.事前绩效评估的目标和原则

3.事前绩效评估的主要内容

4.事前绩效评估的指标体系

5.事前绩效评估的程序

6.事前绩效评估的组织管理

7.事前绩效评估结果

8.事前绩效评估报告撰写

9.事前绩效评估常见问题

10.事前绩效评估案例分析

（三）事前绩效评估与预算编制的“相辅相成”

1.预算管理一体化与事前绩效评估

2.项目预算评审与事前绩效评估

四、重点项目绩效评价

（一）绩效评价“类别多”

1.绩效评价含义

2.绩效评价的分类

（二）重点项目绩效评价分析

1.项目绩效评价类别

2.项目绩效评价对象

3.项目绩效评价内容

4.项目绩效评价指标体系

5.项目绩效评价程序

6.项目绩效评价结果与应用

7.项目绩效评价报告撰写

8.常见的项目绩效评价问题

9.项目绩效评价案例分析（以主题教育项目为例）

（三）如何保证重点项目绩效评价质量

1.如何选择评价项目

2.如何选择专业机构

3.专家的选取和沟通

4.收集资料的问题