课程大纲

破冰：历史故事——宋朝的“买扑”与“扑买”

第一讲：中国政府招标采购的历史进程

一、中国招采工作的混沌期

1. 1982年首次提出概念

2. 1983年尝试应用工程

3. 招采工作的问题爆发

4. 招采工作的适用混乱

案例互动：您知道世界第一次招标书面化是哪个国家，哪个领域么？

二、中国招采工作的成长期

1. 探索招采工作适用原则

2. 捋顺招采流程先后顺序

3. 招采内容得到广泛扩大

三、中国招采工作的成熟期

1. 1999年通过招投标法案

2. 2002年政府采购法立法

3. 2002年全面法案推广落实

4. 2017年修改法案强调反腐

四、中国招采工作的未来展望

1. 带领大型企业与世界接轨

2. 互联网下招采工作的推广

3. “评”“审”分离工作落实

4. 单一来源采购进一步扩大

5. 邀请招标退出历史舞台

附件：招投标工作历史图鉴

案例1：浙江省率先采用评审分离办法选出“城市名片桥”的承建方

案例2：诺西那生钠注射液的单一采购案例分享

第二讲：重温制度与原则的初心，做规则的践行者

一、政府采购法规定需要评审专 家参与的5种情形

1. 询比价采购开标现场

2. 综合得分采购开标现场

3. 竞争性谈判采购开标现场

4. 竞争性磋商采购开标现场

5. 单一来源采购开标现场

二、政府采购专 家回避制度

1. 所参加项目评审前三年与供应商存在劳动关系

2. 所参加项目评审前三年担任供应商懂事、监事

3. 所参加项目评审前三年是任供应商股东、实际控制人

4. 所参加项目评审与供应商法定代表人有亲属关系

5. 其他有可能影响政府采购公平、公正的情况

案例分享：被提前泄露的专 家名单——营口政府采购的专 家定格处罚

三、政府采购的评审原则

1. 公平、公正、科学、择优

2. 严格保密，承担全面保密义务

3. 独立评审，不受任何一方干扰

4. 严格遵守项目评标办法

第三讲：评审专 家职业技能提升

一、评价方法的三大核心

1. 基于知识主观评价法——定性评价

2. 基于数据客观评价法——定量评价

3. 基于模型综合评价法——综合评价

学员互动：现场分析政府采购综合得分法，主观得分与客观得分区别

二、评审项目的明察秋毫

1. 招标资质逐项核对

2. 投标内容真实性核对

3. 围标、串标违规发现

案例分享：一个隐秘的围标案例：惊人的36家建筑商投标

三、评标专 家的权利解读

1. 拒绝参与评审的权利

2. 收取规定报酬的权利

3. 独立评审评分的权利

4. 采购项目评审的权利

四、评审专 家的义务解读

1. 廉洁、公正履行职责

2. 对评审意见承担责任

3. 审查响应文件并评价

4. 编写评审总结性报告

5. 检举评审中的违规行为

五、处理甲方代表意见的原则

1. 相互独立，分别评审

2. 听取意见，增进理解

3. 使命使然，责任不同

六、评标进行时实操

1. 资格评审，判断合格响应供应商

2. 响应评审，响应文件合格性确定

3. 评分规则，不同招标方案有区别

4. 计算评分，评分基准线确定无异议

5. 得分排名，各项得分相加确定顺序

6. 推荐中标，向采购人推荐中标厂家

实战演练：模拟现场完整示范一次评标现场

第四讲：评审专 家评标的其他事项总结

一、特殊情况的处理

1. 处理质疑的方案：被质疑者主诉，专 家评判

2. 响应不满足三家：重新公告，择期另行开标

3. 低于成本的认定：以低于市场价40%分界线

案例分享：某高校计算机教室的重新开标纪实

二、评审专 家应有的心理建设

1. 坚守原则，不为采购人所动

2. 认清规范，纠正“代理”行为

3. 负责到底，因专业而成专 家

三、新兴的电子招标评审

1. 注重关注IP地址

2. 严格执行评审时间

3. 及时屏蔽通信工具

4. 单独完成评审总结

案例分享：医诺集团首次在东北地区推广使用线上招标的问题分析