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2024 年我国基础设施建设、城中村改造、片区综合开发等项目

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课程目标

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培训内容

(一)准确把握当前最新基础设施投融资政策导向

1.35号文有关城投公司分类解析及融资导向;

2.已经完成产业转型国企新借融资及案例;

3.47号文及14号文有关严控重点地区债务核心要义解析;

4.严控新建(含改扩建和购置)政府投资项目领域分析;

5.续建、缓建、停建政府投资项目条件解析及案例;

6.重点区域基础设施项目的实施;

7.《关于政府和社会资本合作(PPP)存量项目分类处理的意见》(国办函〔2023〕91号)解读;

8.《关于规范实施政府和社会资本合作(PPP)新机制的指导意见》的通知(国办函〔2023〕115号)解读;

9.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(2024 年第 17 号令)主要条款解析。

(二)超长期特别国债项目储备谋划与申报

1.超长期特别国债概念、申报范围;

2.国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的范围和领域;

3.超长期特别国债投资五大领域的对标储备谋划;

4.本次超长期特别国债与前几次国债有何不同;

5.超长期特别国债与中央预算内投资申请区别;

6.超长期特别国债项目储备谋划要求与实务;

7.超长期特别国债申报及审批流程;

8.超长期特别国债审核要点解析。

(三)地方政府专项债券项目谋划实务及案例

1.2024年政府专项债券投资领域的变化;

2.政府专项债券细分领域谋划包装注意问题及案例;

3.城投公司项目参与专项债的主要路径及案例;

4.专项债项目收入优化方法及案例;

5.专项债券资金使用方式(直投、用作资本金、债务性资金);

6.银行贷款与政府专项债券投资项目实务及案例;

7.国企项目取得地方政府专项债券方式及资金会计处理方式;

8.政府专项债券前期材料准备及申报流程。

(四)35 号文下融资平台公司债务化解及融资导向

1.35号文下借新还旧及新增融资条件及案例;

2.名单内融资平台公司的“紧箍咒”与福利”;

3.非名单内参照融资平台管理的融资政策及案例;

4.城投公司产业转型要求及335标准实现;

5.如何理解“借新还旧”的“旧”及案例;

6.对重点省份融资平台公司化债政策及案例;

7.债券发行额度内“统借统还”创新实施及案例;

8.以银团贷款等方式置换到期的非标债务及案例。

(五)47 号文下政府投资项目分类管理

1.47 号文核心要义解析;

2.如何理解地方债务风险降低至中低水平前严控新建政府投资项目;

3.如何理解高债务地区政府投资项目提级报送审核;

4.高债务地区控制新建政府投资项目的领域;

5.清理规范在建政府投资项目范围和标准;

6.高债务地区哪些政府投资项目可以实施,哪些受到限制;

7.公益性项目如何以企业投资项目实施解析及案例。

(六)14 号文下统筹做好地方债务风险防范化解工作

1.12个重点省份的相关化债政策梳理;

2.其他省份辖区债务负担重、化解难度大的地区债务解析;

3.选报地级市参考重点省份化解政策的条件要求;

4.选报地级市政府投资项目如何开展实施;

5.选报地级市融资平台借新还旧及新增融资;

6.选报地级市“三大工程”项目实施方式。

(七)PPP 新机制和特许经营操作实务及案例

1.115 号文下 PPP主要条款解析及实务操作;

2.如何理解聚焦使用者付费项目;

3.如何理解全部采取特许经营模式;

4.如何理解优先选择民营企业参与PPP项目及案例;

5.怎样理解新机制PPP项目回报机制及补贴机制;

6.新机制PPP项目实施把握的要点及案例;

7.存量PPP项目的分类处理及案例;

8.通过“打捆”形式实施特许经营应注意问题;

9.特许经营方案的编写的要点;

10.国有企业参与特许经营项目方式及案例。

(八)由八起违规隐性债务案例分析合规操作及案例

1.如何避免地方国有企业代政府向银行融资分析及案例;

2.政府部门从属地国企借款是否属于违规分析;

3.如何避免借新还旧造成化债不实的案例;

4.如何避免用预期土地出让收入偿还融资及案例;

5. 施工类央企参与地方基建规避政府隐性债务。

(九)新《导则》下EOD模式新变化操作实务

1.EOD新《导则》主要内容解析及实务;

2.EOD实施范围发生变化、EOD项目中的关联产业变化;

3.EOD模式的主体变化及实施主体确定方式;

4.片区综合开发和矿山修复开发暂不纳入EOD模式分析;

5.EOD项目涉及相关政府收益不得纳入项目收入分析及案例;

6.砂石等矿产资源交易收益不得纳入EOD项目收益分析及案例;

7.新规EOD模式与新机制PPP能否融合探讨;

8.EOD模式与金融支持及融资途径。

(十)政府基础设施建设难点问题实操及案例

1.经营性项目与公益性项目综合打捆实施及案例;

2.城中村改造资金来源与融资路径及案例;

3.土地开发一二级联动合规应用领域及案例;

4.“投资人+EPC”在片区开发中的合规应用;

5.施工类央企参与片区综合开发合规问题及案例;

6.新机制下特许经营模式在片区开发中应用及案例;

7.政府直接授权属地国企模式应用范畴、注意问题及案例;

8.“一二三级联动开发”模式在片区开发用于及实操难点。

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