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发布时间: 2017年03月06日

高级会计师考试强化提高讲义:组织架构控制

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组织架构控制

组织架构,是指企业按照国家有关法律法规、股东(大)会决议和企业章程,结合本企业实际,

明确股东(大)会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编

制、工作程序和相关要求的制度安排。其中,核心是完善公司治理结构、管理体制和运行机

制问题。其现实和长远意义第一,建立和完善组织架构可以促进企业建立现代企业制度。第

二,建立和完善组织架构可以有效防范和化解各种舞弊风险。第三,建立和完善组织架构可

以为强化企业内部控制建设提供重要支撑。

(一)组织架构设计与运行中的主要风险

1.治理结构形同虚设,缺乏科学决策、良性运行机制和执行力,可能导致企业经营失败,难

以实现发展战略。

具体表现为:一是,股东大会是否规范而有效地召开,股东是否可以通过股东大会行使自己

的权利;二是,企业与控股股东是否在资产、财务、人员方面实现相互独立,企业与控股股

东的关联交易是否贯彻平等、公开、自愿的原则;三是,对与控股股东相关的信息是否根据

规定及时完整地披露;四是,企业是否对中小股东权益采取了必要的保护措施,使中小股东

能够和大股东同等条件参加股东大会,获得与大股东一致的信息,并行使相应的权利;五是,

董事会是否独立于经理层和大股东,董事会及其审计委员会中是否有适当数量的独立董事存

在且能有效发挥作用;六是,董事对于自身的权利和责任是否有明确的认知,并且有足够的

知识、经验和时间来勤勉、诚信、尽责地履行职责;七是,董事会是否能够保证企业建立并

实施有效的内部控制,审批企业发展战略和重大决策并定期检查、评价其执行情况,明确设

立企业可接受的风险承受度,并督促经理层对内部控制有效性进行监督和评价;八是,监事

会的构成是否能够保证其独立性,监事能力是否与相关领域相匹配;九是,监事会是否能够

规范而有效地运行,监督董事会、经理层正确履行职责并纠正损害企业利益的行为;十是,

对经理层的权力是否存在必要的监督和约束机制。

2.内部机构设计不科学,权责分配不合理,可能导致机构重叠、职能交叉或缺失、推诿扯皮,

运行效率低下。

具体表现为:一是,企业内部组织机构是否考虑经营业务的性质,按照适当集中或分散的管

理方式设置;二是,企业是否对内部组织机构设置、各职能部门的职责权限、组织的运行流

程等有明确的书面说明和规定,是否存在关键职能缺位或职能交叉的现象;三是,企业内部

组织机构是否支持发展战略的实施,并根据环境变化及时作出调整;四是,企业内部组织机

构的设计与运行是否适应信息沟通的要求,有利于信息的上传、下达和在各层级、各业务活

动间的传递,有利于为员工提供履行职权所需的信息;五是,关键岗位员工是否对自身权责

有明确的认识,有足够的胜任能力去履行权责,是否建立了关键岗位员工轮换制度和强制休

假制度;六是,企业是否对董事、监事、高级管理人员及全体员工的权限有明确的制度规定,

对授权情况是否有正式的记录;七是,企业是否对岗位职责进行了恰当的描述和说明,是否

存在不相容职务未分离的情况;八是,企业是否对权限的设置和履行情况进行了审核和监督,

对于越权或权限缺位的行为是否及时予以纠正和处理。

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