发布时间： 2017年01月24日
2017高级会计师《高级会计实务》应试精华讲义：第十一讲 事业单位国有资产配置、使用及处置
1、资产配置
事业单位用财政性资金购置规定限额以上资产的(包括用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置)，除国家另有规定外，应当按照规定的程序报经主管部门审核，主管部门审核后报同级财政部门审批。
事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的，须报主管部门审批，主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。
(2)资产使用
事业单位国有资产的使用方式包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等。除法律法规另有规定外，事业单位以国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应当进行必要的可行性论证，并经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。
事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算、统一管理。国家另有规定的 除外。
(3)资产处置
事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。
事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，须经主管部门审核后报同级财政部门审批;规定限额以下的资产处置报主管部门审批，主管部门应将审批结果定期报同级财政部门备案。
事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
【典型案例】
甲单位系一家中央级事业单位，已执行国库集中支付制度。2×11年1月，甲单位内部审计部门对甲单位2×10年度的预算执行、资产管理、政府采购、会计核算等进行了全面检查，提出了以下需要进一步研究的事项：
(1)5月，甲单位经管理层会议决定，将一栋闲置写字楼层出租给某餐饮企业，每年收取租金50万元。
(2)6月，甲单位直接在事业支出中列支了职工食堂修缮费68万元。甲单位在列支此项费用时，职工福利基金尚有余额70万元。
(3)7月，甲单位报经主管部门审核同意报经同级财政部门备案后，以一栋实验楼为下属某单位的银行借款提供担保。
(4)8月，甲单位根据批准的办公楼扩建项目支出预算(超出政府采购限额标准，但不属于集中采购目录范围)，直接委托某建筑安装工程公司承接该扩建工程。该建筑安装工程公司系甲单位领导爱人的单位丙企业的下属子公司。
(5)12月，按照财政部门专项工作要求，甲单位进行了资产清查，发现一台专用设备发生严重毁损。经技术部门认定，该设备已无法使用，并且无残料收回或变现价值，财务部门据此进行了设备核销账务处理。
(6)甲单位当年实际取得的事业收入比批准的事业收入预算数超出80万元。甲单位考虑当年物价上涨幅度较大等因素，在年末从该项超收收入中支出60万元以补贴形式一次性发放给职工。
(7)甲单位当年财政授权支付预算指标数为1000万元，当年零余额账户用款额度实际下达数(20×9年年初无恢复的额度)为870万元，甲单位财务部门据此在2×10年末直接确认了“财政补助收入”130万元。
(8)甲单位当年取得经营收入300万元，发生经营支出320万元。甲单位将当年经营收支全部转入经营结余，在年末转入结余分配。
(9)12月，甲单位将所属医院按协议约定上缴的管理费780万元列入往来账，并经管理层决定从该往来账中支出670万元购置了一台专用设备(超出资产配置规定限额)。
要求：
请根据国家部门预算管理、资产管理、政府采购、事业单位会计制度等相关规定，对事项(1)至(8)，逐项判断是否正确，如不正确，分别说明理由;对事项(9)，逐项指出其中的不当之处，并分别说明正确的处理。
【分析与提示】
1、事项(1)处理不正确。
理由：甲单位以国有资产对外出租，应当报经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。
2、事项(2)处理不正确。
理由：在甲单位职工福利基金足够使用时，职工食堂修缮费应当从甲单位的职工福利基金中列支。
3、事项(3)处理不正确。
理由：甲单位以国有资产对外提供担保，应报经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。
4、事项(4)处理不正确。
理由：扩建工程不符合采用单一来源方式进行政府采购的条件，不能由甲单位直接联系确定承建商;再者，政府采购中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的必须回避。
5、事项(5)处理不正确。
理由：财政部门批复、备案前的资产损失，单位不得自行进行财务处理;待财政部门批复、备案后，才可进行财务处理。
6、事项(6)处理不正确。
理由：甲单位在预算执行中发生的非财政补助收入超收部分，原则上不再安排当年的基本支出。
7、事项(7)处理正确。
8、事项(8)处理不正确。
理由：事业单位经营活动亏损只是结转到经营结余，年末不能结转到结余分配。
9、事项(9)中，不当之处：
①甲单位将下属单位上缴的管理费列入往来账的做法不正确。
②甲单位由管理层决定购置超出资产配置规定限额专用设备的做法不正确。
③甲单位从往来账列支设备购置支出的做法不正确。
正确处理：
①下属单位上缴的管理费应作为甲单位的收入予以确认。
②甲单位用财政性资金以外的其他资金购置规定限额以上资产的，须报主管部门审批，并由主管部门报同级财政部门备案。
③甲单位应从事业支出中列支设备购置支出。
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