高级会计实务政府收支分类

高级会计师培训频道提供：本篇为高会考试《高级会计实务》第十章“行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制”第一节重点精讲：部门预算管理，本节内容主要介绍政府收支分类。

【“政府收支分类”相关知识点】

1.收入分类

2.支出功能分类

3.支出经济分类

【重点精讲】：政府收支分类

政府收支分类是按照一定的原则、方法对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动，包括“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”，具体情况如下：

（一）收入分类（6大类）

收入分类主要反映政府收入的来源和性质。收入分类设类、款、项、目四级科目。根据财政部制定的《2014年政府收支分类科目》，公共财政预算收入分类科目的类级科目包括税收收入、非税收入、债务收入和转移性收入。

（二）支出功能分类

支出功能分类主要是根据政府职能进行分类，反映政府支出的内容和方向。简单地说，就是“钱用到哪去了”。支出功能分类设置类、款、项三级科目。根据财政部制定的《2014年政府收支分类科目》，公共财政预算支出功能分类的类级科目包括：一般公共服务支出、外交支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探电力信息等支出、商业服务业等事务支出、金融支出、援助其他地区支出、国土资源气象等事务支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出和转移性支出。

【提示】

1.支出功能分类里有很多的类、款和项，考生无须记忆每一类别下的每一款、每一项，只需重点把握其中的划分思路。比如，从支出功能分类上来讲，某环保局的人员经费（不含离退休人员经费）、环境保护费等，均应划分为“节能环保”类支出。

行政单位（含“参公”事业单位）的离退休费无论是否实行归口管理，都列作社会保障和就业支出类；而事业单位的离退休费只有实行归口管理的才能列入社会保障和就业支出类；未归口管理的事业单位离退休费是和本级功能分类支出一致。比如，环境科研所（事业单位）离退休人员工资若实行归口管理，则列支为“社会保障和就业支出”类；否则列入“节能环保支出”类。

2.任何部门分管的学校都属于“教育”类；任何部门设立的医院都属于“医疗卫生”类；任何部门的科研都属于“科学技术”类，比如，环保局下设某研究所，从事环境保护的研究工作，那么，该研究所的支出就要归为“科学技术”类支出。

3.住房保障支出包括保障性安居工程支出、住房改革支出（住房公积金、提租补贴、购房补贴）、城乡社区住宅（如公有住房建设和维修改造支出）。

（三）支出经济分类（12大类）

支出经济分类主要反映政府各项支出的经济性质和具体用途。在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上，支出经济分类明确反映政府“花的什么钱”，是付了人员工资、会议费，还是买了办公设备等。

支出经济分类设类、款两级科目。根据财政部制定的《2014年政府收支分类科目》，支出经济分类的类级科目包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股和其他支出。

【提示】

1.“工资福利支出”的对象是在职职工工资福利支出（含社会保险，不含住房公积金），“对个人和家庭的补助”的对象是离退休人员及其他人员（如学生助学金）。

应强调的是，住房公积金、提租补贴、购房补贴不作为工资福利支出，而应作为“对个人和家庭的补助”。

2.“商品和服务支出” 是指用于消耗性物品购买（办公用品、水电）、设备房屋维修等。

3.“基本建设支出”是指发改委安排的项目（设备购买、房屋建造和大型修缮）；“其他资本性支出”是指财政部门或单位自己（即非发改委）安排的项目（设备购买、房屋建造和大型修缮）。