一建《项目管理》内部讲义：工程担保的内容

1Z206043 工程担保的内容

我国担保法规定的担保方式有五种：保证、抵押、质押、留置和定金。

保证担保，又称第三方担保。

抵押是指债务人或者第三人不转移对所拥有财产的占有。

质押是指债务人或者第三人将其质押物移交债权人占有。

留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产。

定金：收受定金的一方不履行约定债务的，应当双倍返还定金。

三、工程担保

工程担保中大量采用的是第三方担保，即保证担保。

建设工程中经常采用的担保种类有：投标担保、履约担保、支付担保、预付款担保、工程保修担保等。

四、投标担保

投标担保可以采用银行保函、担保公司担保书、同业担保书和投标保证金担保方式，多数采用银行投标保函和投标保证金担保方式。

施工投标保证金的数额一般不得超过投标总价的2%。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。

勘察设计投标保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%。国际上常见的投标担保的保证金数额为2%～5%。

投标担保要确保投标人在投标有效期内不要撤回投标书，以及投标人在中标后保证与业主签订合同并提供业主所要求的履约担保、预付款担保等。在一定程度上可以起筛选投标人的作用。

《世行采购指南》：根据投标人的意愿采用保付支票、信用证或者由信用好的银行出具保函等形式。投标保证金应当在投标有效期满后28天内一直有效。

举例：2013年第12题

根据《招标投标法实施条例》，对某5000万元投资概算的工程项目进行招标时，施工投标保证金额度符合规定的是( )万元人民币。

A.70

B.50

C.100

D.120

【试题答案】C

举例：2012年第39题

39.建设工程招标投标活动中，自投标截止时间到投标有效期终止时间之前，关于投标文件处理的说法，正确的是( )。

A. 投标人可以替换已提交的投标文件

B. 投标人可以补充或修改已提交的投标文件

C. 投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收

D. 投标文件在该期间送达的，也应视为有效

【试题答案】C

五、履约担保的内容

工程担保中最重要也是担保金额最大的工程担保。

履约担保的有效期始于工程开工之日，终止日期则可以约定为工程竣工交付之日或者保修期满之日。

履约担保的形式：

履约担保可以采用银行保函、履约担保书和履约保证金以及同业担保的形式。在保修期内，工程保修担保可以采用预留保留金的方式。

(一)银行履约保函

1.商业银行开具的担保证明，通常为合同金额的10%左右。银行保函分为有条件的银行保函和无条件的银行保函。

2.有条件的保函：由发包人或工程师出具证明说明情况，并由担保人对已执行合同部分和未执行部分加以鉴定，确认后才能收兑银行保函。建筑行业通常倾向于采用有条件的保函。

3.无条件的保函：发包人只要看到承包人违约，不需要出具任何证明和理由就可对银行保函进行收兑。

(二)履约担保书

由担保公司或者保险公司开具履约担保书，担保人用该项担保金去完成施工任务或者向发包人支付完成该项目所实际花费的金额，但该金额必须在保证金的担保金额之内。

举例：2013年第93题

在招标文件中要求中标的投标人提交保证履行合同义务和责任的担保，其形式有( )。

A.保留金

B.由保险公司开具的履约担保书

C.房屋抵押他项权证

D.商业银行开具的担保证明

E.有价证?

【试题答案】ABD

举例：2012年第58题

58.建设工程项目中，承包人按合同约定，由担保公司向发包人提供了履约担保。在合同履行过程中，如果承包人违约，开出担保书的担保公司()

A. 必须向发包人支付履约担保书规定的保证金

B. 用履约担保书规定的担保金去完成施工任务或向发包人支付该项

C. 必须用履约担保书规定的保证金去完成施工任务

D. 应完成施工任务，并向发包人支付履约担保书规定的保证金

【试题答案】B

(三)保留金

根据合同的约定，每次支付工程进度款时扣除一定数目的款项，作为承包人完成其修补缺陷义务的保证。保留金一般为每次工程进度款的10%，但总额一般应限制在合同总价款的5%(通常最高不得超过10%)。一般在工程移交时，业主(工程师)将保留金的一半支付给承包人;质量保修期满(或“缺陷责任期满”)时，将剩下的一半支付给承包人。

履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

《世行采购指南》履约担保书或者银行保函形式提供。该保证金的一部分应展期至工程竣工日之后，以覆盖截至借款人最终验收的缺陷责任期或维修期;另一种做法是，在合同规定从每次定期付款中扣留一定百分比作为保留金，直到最终验收为止。可允许承包人在临时验收后用等额保证金来代替保留金。

FIDIC《土木工程施工合同条件》：承包人应在收到中标函之后28天内，取得担保，并将此保函提交给业主。在发出缺陷责任(终止)证书之后，即不应对该担保提出索赔，并应在上述缺陷责任证书发出后14天内将该保函退还给承包人。

举例：2012年第77题

77.关于履约担保的说法，正确的有( )。

A. 建筑业通常倾向于采用无条件银行保函作为履约担保

B. 银行履约保函分为有条件和无条件的银行保函

C. 履约担保书通常是由商业银行或保险公司开具

D. 采用担保书的金额要求比银行保函的金额要求低

E. 履约保证金额的大小取决于招标项目的类型与规模

【试题答案】BCE

举例：2010年第40题

施工承包合同履约担保的有效期始于( )之日。

A、投标截止 B、发出中标通知书

C、施工承包合同签订 D、工程开工

【试题答案】D

举例：2009年第72题

招标人在招标文件中要求中标的投标人提交保证履行合同义务和责任的担保,其形式有( )。

A.保留金 B.履约担保书 C.银行保函 D.投保保函 E.报税支票

【试题答案】ABC

六、预付款担保的内容

一般为合同金额的10%，如果发包人有要求，承包人应该向发包人提供预付款担保。

预付款担保的形式：

(一)银行保函

预付款担保的主要形式是银行保函。预付款逐月扣回，所以担保金额逐月减少。

(二)发包人与承包人约定的其他形式

预付款担保也可由担保公司提供保证担保，或采取抵押等担保形式。

举例：2011年第40题

下列担保中，担保金额在担保有效期内逐步减少的是(　　)。

A.投标担保

B.履约担保

C.支付担保

D.预付款担保

【试题答案】D

举例：2010年第63题

预付款担保的主要作用是( )。

A、促使承包商履行合同约定，保护业主合法权益

B、确保工程费用及时支付到位

C、保证承包人能够按合同规定进行施工，偿还发包人已支付的全部预付金额

D、保护招标人不因中标人不而蒙受经济损失

【试题答案】C

举例：2010年第85题

下列建设工程担保中，由承包人(投标人)提交担保的有( )。

A、支付担保 B、投标担保

C、履约担保 D、预付款担保

E、工程维修担保

【试题答案】BCDE

七、支付担保的内容

支付担保通常采用如下的几种形式：

1.银行保函;

2.履约保证金;

3.担保公司担保。

发包人的支付担实行履约金分段滚动担保。支付担保的额度为工程合同总额的20%～25%。本段清算后进入下段。

举例：2012年第70题

70.下列工程担保中，以保护承包人合法权益为目的的是( )。

A.投标担保

B.支付担保

C.履约担保

D.预付款担保

【试题答案】B

举例：2006年第97题

下列关于发包人支付担保的阐述中，正确的有(　　)。

A.可由担保公司提供担保

B.担保的额度为工程合同价总额的10%

C.实行履约金分段滚动担保

D.支付担保的主要作用是确保工程费用及时支付到位

E.实行支付担保的担保合同应作为施工承包合同的附件

【试题答案】ACDE

举例：2011年第83题

下列工程担保中，以保护发包人合法权益为目的的有(　　)。

A.支付担保

B.投标担保

C.履约担保

D.预付款担保

E.工程保修担保

【试题答案】BCDE

小结：

1Z206043 工程担保的内容

6-72担保的方式：保证、抵押、质押、留置和定金的区分。

6-73工程担保的种类：投标、履约、支付、预付款和保修的约束对象。

6-74投标担保的形式，投标保证金的额度以及有限期限、作用的规定。

6-75履约担保的开始于终止日期。

6-76履约担保的形式、作用以及金额比例的规定。

6-77预付款担保的形式、作用以及金额的规定。

6-78支付担保的形式、作用以及支付和滚动机制。