中级经济师财政税收专业备考知识点：政府间事权划分的原则

网校小编根据往年经济师考试真题整理了中级经济师考试财政税收专业备考常见的一些知识点，希望对您备考2016年中级经济师有帮助！

【真题】能够使各级政府在按照所赋职能做好自己事情的同时，又能使全局利益很大化的政府间事权划分原则是（ ）

A.外部性原则

B.内部性原则

C.激励相容原则

D.信息复杂性原则

【答案】C

【解析】本题考查政府间事权划分的原则。从政府角度而言，如果在某种制度安排下，各级政府都按划定的职能尽力做好自己的事情，就可以使全局利益很大化，那么这种制度安排就是激励相容的。激励不相容，局部利益可能损害整体利益。参见教材P259.

【知识点扩展】

政府间事权划分的原则

1.外部性原则

按照萨谬尔森的定义，“当生产或消费对其他人产生附带的成本或效益时，外部经济效果便产生了；也就是说，成本或收益附加于他人身上，而产生这种影响的人并没有因此而付出代价或报酬；更为确切地说，外部经济效果是一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利所产生的效果，而这种效果并没有从货币或市场交易中反映出来。”根据这一效果是好是坏，外部性可分为正外部性和负外部性。

2.信息复杂性原则

要考察不同的政府职责如何在中央政府与地方政府之间划分，需要考虑信息处理的复杂性。在信息处理上，不同级别政府具有不同的比较优势。层级越高的政府越可能不了解基层情况，从而搜集和处理信息的难度越大。地方政府最重要的比较优势就在于它搜集和加工差异性信息的能力明显比中央政府强。因为地方政府熟悉基层事务，比中央政府容易识别信息不对称，因此，信息处理越复杂、越可能造成信息不对称的事项，越应让地方管理。从信息的复杂程度出发，信息复杂程度越高的事务越适合于基层来管理，信息复杂程度低一点，属于全局性的事务适合于国家来管理，而往往属于全局性信息的事务，其外部性也是全局性的，因此也应该由中央来管理，这与外部性原则也相符。高层级政府往往倾向于向不同辖区提供相同水平与类型的公共服务，而低层级政府凭借搜集和加工差异性信息的优势往往能够向辖区提供与辖区所需求的水平与类型相当的公共服务。如果按照信息的复杂程度，应该由地方政府来管理的事务，但同时又具有跨地区的外部性，那么可以由地方政府管理，中央政府提供帮助，例如义务教育。

3.激励相容原则

外部性原则和信息复杂性原则，较少考虑激励机制问题，实际上隐含各级政府都追求全局利益。在现实中，政府掌握有限的财政资源安排公共服务，在考虑上级的满意程度的基础上，更多的应考虑当地居民的满意程度，即局部利益。在很大程度上各级政府也服从于“经济人”假设。要设计一种体制，使得所有的参与人即使按照自己的利益去运作，也能导致整体利益很大化'这种体制就是激励相容的。从政府角度而言，如果在某种制度安排下，各级政府都按划定的职能尽力做好自己的事情，就可以使全局利益很大化，那么这种制度安排就是激励相容的。激励不相容，局部利益可能损害整体利益。如果支出责任的划分不符合激励相容的原则，那么就可能引起许多问题，如某些企业排污把邻近的其他地区污染了，或者发生跨地区的司法纠纷问题，这类跨区域纠纷如果由某一区域地方政府处理，就可能会出现不公正的结果。不按照激励相容的原则适当地划分政府间职能，会造成经济社会运行的低效率。

要想保障政府间财政关系成功运行，实现激励相容，必须满足以下条件：①地方政府自治条件；②共同市场条件；③预算硬约束条件；④权力制度化条件。

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