中级经济师财政税收专业备考知识点：财政赤字的弥补方式

网校小编根据往年经济师考试真题整理了中级经济师考试财政税收专业备考常见的一些知识点，希望对您备考2016年中级经济师有帮助！

【真题】弥补财政赤字时，不宜采用的方式是（ ）。

A.通过增收减支弥补

B.通过向中央银行透支或借款弥补

C.通过发行公债弥补

D.动用结余弥补

【答案】B

【解析】本题考查财政赤字的弥补方式。一般情况下，政府不会通过向中央银行透支或借款来弥补赤字，不少国家甚至通过有关法律直接规定，财政不能通过向中央银行透支或借款弥补赤字。参见教材P289.

【知识点扩展】

财政赤字的弥补方式

财政赤字出现后，必须解决赤字的弥补问题，否则大于收人的支出将无法安排。通常弥补赤字的方法有以下几种：

（1）增收减支。即通过增加财政收入减少财政支出来弥补财政赤字。能够通过增加收人或削减支出来解决赤字问题当然是理想的选择。但是，通常增加收入会遭到纳税人的抵制，而且变动税法所需的时间也较长，从而不能迅速解决问题，而削减支出则会受到支出刚性的制约。因此，这种方法的使用通常没有多大的余地。另外，对于财政部门主动减收增支所形成的赤字，这种方法显然是不能用的。

（2）动用结余。即动用以前年度滚存的财政结余。用以前年度财政收大于支而形成的结余来弥补当前的赤字也是十分理想的方法。但前提条件是财政必须有结余才存在动用的可能。这对于连年赤字的财政显然是不适用的。另外，由于中央银行往往代理国家金库业务，所以财政结余通常会作为信贷资金来源加以运用，因而动用财政结余弥补赤字还必须考虑财政、信贷的综合平衡问题，否则可能影响货币正常流通而导致通货膨胀。

（3）向中央银行透支或借款。由于中央银行通常代理国家金库业务，所以向中央银行透支对财政部门来说是操作起来非常筒单的一种弥补赤字的方法，但是这种方法实际相当于通过货币发行，凭空创造购买力来弥补赤字，因而对货币流通的影响很大。因为中央银行吐出的货币为基础货币或称高能货币，通过货币乘数的作用会数倍于发行额来增加流通中的货币量。所以一般情况下，政府不会采用这种方法来弥补赤字。不少国家甚至通过有关法律直接规定，财政不能通过向中央银行透支或借款来弥补赤字。1995年以前，我国一部分财政赤字是通过向中央银行直接借款或透支弥补的，但1995年，我国通过的《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中央银行不得向政府提供借款或透支，这就意味着财政赤字无法再通过向中央银行借款或透支加以弥补。

（4）发行公债。政府通过发行公债为赤字融资，称为债务融资或赤字债务化。发行公债来弥补赤字通常只是购买力的转移，不会凭空增加购买力，所以一般认为是最为理想的弥补财.政赤字的方法，是世界各国弥补财政赤字的普遍做法。但是，任何事情都不是一定的，公债因为认购者的不同，也会对货币流通，进而对社会总供求关系产生不同的影响，因而认为公债弥补赤字是一定安全的主张是靠不住的。在什么情况下，通过发债弥补赤字可以不对经济产生消极影响或产生的消极影响相对较小，需要具体问题具体分析，不可一概而论。

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