中级经济师财政税收专业备考知识点：公债的限度及衡量指标

网校小编根据往年经济师考试真题整理了中级经济师考试财政税收专业备考常见的一些知识点，希望对您备考2016年中级经济师有帮助！

【真题】公债依存度是指（ ）。

A.当年公债发行总额与当年财政支出总额的比率

B.当年公债还本付息额与当年财政收入的比率

C.公债余额与GDP的比率

D.公债发行额与GDP的比率

【答案】A

【解析】本题考查公债的限度及衡量指标。公债依存度＝当年公债发行总额/当年财政支出总额×100％，财政偿债率＝当年公债还本付息额/当年财政收入的总额×100％，公债负担率＝公债余额/国内生产总值×100％，公债发行额占国内生产总值的比率＝公债发行额/国内生产总值×100％。参见教材P217.

【知识点扩展】

公债的限度及衡量指标

既然存在公债负担问题，那么也就存在公债的限度问题，公债的限度导源于公债的负担。由于公债会形成一种社会负担，必须有一定的限度。公债的限度一般是指国家债务规模的最高额度或公债适度规模问题。公债规模的大小并不只是一定量，也是受多种因素影响和制约的相对量。

（一）公债一定规模的衡量指标

公债一定规模的衡量指标主要有以下几种：①历年累积债务的总规模；②当年发行公债的总额；③当年到期需还本付息的债务总额。对公债总规模的控制是防止债务危机的主要环节，而控制当年发行额和到期偿还额，特别是严格控制未偿还的公债余额，是控制公债规模失控的主要手段。

（二）公债相对规模的衡量指标

表示公债相对规模的指标主要是：

（1）公债依存度。即当年公债发行总额与当年财政支出总额的比率，其计算公式是：

公债依存度=当年公债发行总额 当年财政支出总额X100%

这一指标用以表示当年财政预算中，公债收人占财政支出的比重，它反映了当年财政支出对公债的依赖程度，是控制公债规模的重要指标。当发行量过大、依存度过高时，表明财政支出过分依赖公债收入，财政运行具有较高的风险，财政处于脆弱状态，对财政未来的发展构成潜在的威胁。根据国际通用的控制指标，公债依存度一般以15%～20%为宜。

（2）财政偿债率。即当年公债还本付息额占当年财政收人总额的比率，用公式表示为：财政偿债率=当年公债还本付息额 当年财政收人总额X100%

这一指标反映了财政偿还到期公债本息的能力。公债收入的有偿性决定了债务规模必须受国家财政资金状况的制约，因此要把公债规摸控制在与财政收人相适应的水平上。一般认为，财政偿债率应小于20%.

（3）公债负担率。即公债余额占国内生产总值的比率，用公式表示为：

公债负担率=公债余额 国内生产总值X100%

这一指标反映了国家公债余额与国内生产总值的数量比例关系。它是衡量经济总规模对公债承受能力的重要指标，也是用于反映公债规模的主要指标之一。随着国民经济实力的增强，国内生产总值的增加，社会应债能力和政府偿债能力会相应提高，从而公债规模可以适度扩大。利用这一指标控制公债规模，一般认为应控制在10%左右，不宜趙过15%.

（4）公债发行额占国内生产总值的比率，用公式表示为：

公债发行额占国内生产总值的比率=公债发行总额 国内生产总值X100%

这一指标一方面反映了当年公债发行总量与经济总规模的数量关系，另一方面则反映了当年国家通过公债再分配对国内生产总值的占有情况。发行公债在当年是对国内生产总值的一种再分配，其对社会需求总量的影响似乎不大，但在负债期和偿还期则形成国家的债务余额，影响国家的还债能力。按照经验，对这一指标的控制应在5%～8%.

（5）国民经济偿债率。即当年公债还本付息额占当年国内生产总值的比率，用公式表示为：

国民经济偿债率=当年公债还本付息额 当年国内生产总值X100%

这一指标反映了当年国家债务偿还额与国内生产总值的数量比例关系。通常情况下，该指标以5%～6%为宜。应当指出的是，控制国民经济偿债率的关键便是控制公债的发行额。

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