发布时间: 2016年05月18日
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财政支出规模及其增长趋势
(一)衡量财政支出规模的指标
衡量财政支出规模可采用两大指标,即一定规模指标和相对规模指标。
我国常用的相对规模指标
(1)当年财政支出占当年国内生产总值的比重 | 反映政府干预经济的程度 |
(2)当年中央财政支出占全国财政支出的比重 | 反映中央政府对地方政府的控制程度 |
(3)人均财政支出 | 反映人均享受的公共服务水平 |
财政支出变化趋势
从财政支出变化趋势看,在正常情况下,财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的,中央财政支出占全国财政支出的比重是相对稳定的,它决定于国家的制度安排。人均财政支出指标一般也是呈现不断增长的趋势。
(二)工业化国家财政支出规模的历史趋势
根据各国财政支出的实践看,自20世纪初期以来,各工业化国家的财政支出规模先是持续增大,后来渐渐稳定在相对较高的水平上,这是一个普遍趋势。
(三)熟悉财政支出规模增长的理论解释
对财政支出增长现象的解释主要有:瓦格纳的政府活动扩张法则、皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”、马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”、鲍莫尔的“非均衡增长理论”、 公共选择学派等。
皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”,将公共支出增长的因素归结为两种:内在原因和外在原因。内在原因中,公众可以容忍的税收负担是财政支出的最高限度。
马斯格雷夫用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。认为:财政支出数量的变化,是重点加颜色随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。
鲍莫尔的“非均衡增长理论”认为,生产率偏低的政府部门的规模必然越来越大,政府部门的支出必然快速增长。
公共选择学派分别从选民、政治家、官僚行为及民主制度的特征等方面,提出了理解政府支出规模的新视角。
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