发布时间： 2016年05月18日

2016年经济师中级经济基础知识考点：公共财政的基本职能

2016年经济师考试时间是11月7日，网校特整理了2016年经济师中级经济基础知识必备考点，希望对您备考有帮助！

公共财政的基本职能

在社会主义市场经济条件下，公共财政职能主要有：资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能

（一）资源配置职能——实现资源的优化配置

1.资源配置职能的含义

2.公共财政配置资源的范围

公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。主要是市场失灵而社会又需要的公共物品和服务的领域。

在市场经济条件下，财政配置的范围包括：

（1）满足政府执行职能的需要；

（2）市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出；

（3）对社会资源配置的引导性支出。

3.掌握公共财政配置社会资源的机制和手段

（1）根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则；

（2）优化财政支出结构；

（3）为公共工程提供必要的资金保障；

（4）通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；

（5）通过体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。

（二）收入分配职能

1.收入分配职能的目标——实现公平分配

2.财政实现收入分配职能的机制和手段

（1）根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限

（2）加强税收调节；如企业所得税、个人所得税、遗产税和资源税

（3）发挥财政转移支付作用

（4）发挥公共支出的作用

（三）经济稳定和发展职能

1.财政经济稳定职能主要包括实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡

2.财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段

（1）通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济发展的稳定，实现充分就业和国际收支平衡；

（2）通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长；通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力；

（3）通过税收等调节个人消费水平和结构；

（4）财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度等，实现经济和社会的协调健康发展。

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