二级建造师施工管理重难考点：施工招标与投标

22106012施工招标与投标 

考点1招投标项目的确定
按照我国的招投标法，以下项目宜采用招标的方式确定承包人：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
(3)使用国际组织或者外国政府资金的项目。 
考点2招标方式的确定
招标分公开招标和邀请招标两种方式。具体见表6—2。
表6—2公开招标和邀请招标

考点3自行招标与委托招标
招标人可自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。
招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。
招标人不具备自行招标能力的，必须委托具备相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜。
工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。其中乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额(不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费)3000万元以下的工程招标代理业务。
工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。
考点4招标信息的发布与修正
1．招标信息的发布
工程招标要采用公开的方式发布信息。
招标公告应在国家指定的媒介(报刊和信息网络)上发表，招标公告应该尽可能地发布详实的项目信息。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。
拟发布的招标公告文本应当由招标人或其委托的招标代理机构的主要负责人签名并加盖公章。
招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。 
招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。
自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
2．招标信息的修正
时限：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出。
形式：所有澄清文件必须以书面形式进行。
全面：所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。
修正与澄清文件是对于原招标文件的进一步的补充或说明，该澄清或者修改的内容应为招标文件的有效组成部分。
考点5资格预审、标前会议和评标
1．资格预审
资格预审是指招标人在招标开始之前或者开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查；经认定合格的潜在投标人，才可以参加投标。 
2．标前会议
标前会议也称为投标预备会或招标文件交底会，是招标人按投标须知规定的时间和地点召开的会议。标前会议上，招标人除了介绍工程概况以外，还可以对招标文件中的某些内容加以修改或补充说明，以及对投标人书面提出的问题和会议上即席提出的问题给予解答，会议结束后，招标人应将会议纪要用书面通知的形式发给每一个投标人。
3．评标
评标分为评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。
初步评审主要是进行符合性审查，即重点审查投标书是否实质上响应了招标文件的要求。
审查内容包括：投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留等。
详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。技术评审主要是对投标书的技术方案、技术措施、技术手段、技术装备、人员配备、组织结构、进度计划等的先进性、合理性、可靠性、安全性、经济性等进行分析评价。商务评审主要是对投标书的报价高低、报价构成、计价方式、计算方法、支付条件、取费标准、价格调整、税费、保险及优惠条件等进行评审。 
评标方法可以采用评议法、综合评分法或评标价法等，可根据不同的招标内容选择确定相应的方法。
评标结束应该推荐中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序。
考点6施工投标
1．研究招标文件
(1)投标人须知。
首先，投标人需要注意招标工程的详细内容和范围，避免遗漏或多报。
其次，还要特别注意投标文件的组成，避免因提供的资料不全而被作为废标处理。
(2)投标书附录与合同条件。
这是招标文件的重要组成部分，其中可能标明了招标人的特殊要求，即投标人在中标后应享受的权利、所要承担的义务和责任等，投标人在报价时需要考虑这些因素。
(3)技术说明。
要研究招标文件中的施工技术说明，熟悉所采用的技术规范，了解技术说明中有无特殊施工技术要求和有无特殊材料设备要求，以及有关选择代用材料、设备的规定，以便根据相应的定额和市场确定价格，计算有特殊要求项目的报价。
(4)永久性工程之外的报价补充文件。
永久性工程是指合同的标的物——建设工程项目及其附属设施，但是为了保证工程建设的顺利进行，不同的业主还会对于承包商提出额外的要求。如果有的话，则需要将其列入工程总价中去，弄清一切费用纳入工程总报价的方式，以免产生遗漏从而导致损失。
2．进行各项调查研究
(1)市场宏观经济环境调查。
应调查工程所在地的经济形势和经济状况，包括与投标工程实施有关的法律法规、劳动力与材料的供应状况、设备市场的租赁状况、专业施工公司的经营状况与价格水平等。 
(2)工程现场考察和工程所在地区的环境考察。
要认真地考察施工现场，认真调查具体工程所在地区的环境，包括一般自然条件、施工条件及环境，如地质地貌、气候、交通、水电等的供应和其他资源情况等。
(3)工程业主方和竞争对手公司的调查。
业主、咨询工程师的情况，尤其是业主的项目资金落实情况、参加竞争的其他公司与工程所在地的工程公司的情况，与其他承包商或分包商的关系。参加现场踏勘与标前会议，可以获得更充分的信息。 
3．复核工程量
对于单价合同，尽管是以实测工程量结算工程款，但投标人仍应根据图纸仔细核算工程量，当发现相差较大时，投标人应向招标人要求澄清。
对于总价合同，如果业主在投标前对争议工程量不予更正，而且是对投标者不利的情况，投标者在投标时要附上声明：工程量表中某项工程量有错误，施工结算应按实际完成量计算。
4．选择施工方案
施工方案应由投标人的技术负责人主持制定，主要应考虑施工方法、主要施工机具的配置、各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡、施工进度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制定应在技术、工期和质量保证等方面对招标人有吸引力，同时又有利于降低施工成本。
5．投标计算
投标计算是投标人对招标工程施工所要发生的各种费用的计算。在进行投标计算时，必须首先根据找文件复核或计算工程量。作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度。此外，投标计算还必须与采用的合同计价形式相协调。
6．确定投标策略
正确的投标策略对提高中标率并获得较高的利润有重要作用。常用的投标策略又以信誉取胜、以低价取胜、以缩短工期取胜、以改进设计取胜或者以现金或特殊的施工方案取胜等。不同的投标策略要在不同投标阶段的工作(如制定施工方案、投标计算等)中体现和贯彻。
7．正式投标
投标人按照招标人的要求完成标书的准备与填报之后，就可以向招标人正式提交投标文件。在投标时需要注意以下几方面：①投标的截止日期；②投标文件的完备性；③标书的标准；④投标的担保。

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